Durante a cúpula Índia-África em Addis Abeba, na Etiópia, no final de maio, o governo indiano prometeu enviar 5 bilhões de dólares de ajuda para países africanos, um pronunciamento que simbolizou a transformação histórica da Índia, de receptora de ajuda internacional em país doador, formando, juntamente com a China e o Brasil a nova categoria de “doadores emergentes”, que transformará o regime de ajuda econômica global e a forma como pensamos sobre o combate à pobreza e o desenvolvimento em geral.

Desde seu começo depois da Segunda Guerra Mundial, o regime internacional de ajuda econômica tem sido dominado por doadores ocidentais, representados pelo Comitê de Ajuda ao Desenvolvimento (CAD), inserido na OECD, em organizações como o Banco Mundial, o Fundo Monetário Internacional e os bancos regionais de desenvolvimento. Embora essas agências não sejam homogênas no seu ponto de vista sobre desenvolvimento, e muitas vezes não alcançam seus objetivos, elas são essenciais no processo de definição dos termos e conceitos chave do regime, identificando as melhores práticas e fornecendo um arcabouço analítico.

Os doadores emergentes afetam o regime de assistência econômica em várias dimensões. Primeiro, procuram uma representação maior nas principais instituições de desenvolvimento, alterando o modo como essas instituições operam. Segundo, oferecem outros tipos de assistência bilateral, por exemplo, créditos com menos condicionalidades, reduzindo a atratividade dos créditos de doadores estabelecidos. Terceiro, a presença contínua de pobreza doméstica nas próprias potências emergentes cria uma situação inédita na qual as pessoas mais pobres vivem em países que já não são considerados pobres, e, muitas vezes, não aceitam mais assistência ao desenvolvimento: Apesar da Índia ter se transformado em um doador importante de ajuda econômica na Ásia e na África, 300 milhões de indianos vivem abaixo da linha da pobreza (mais do que na África inteira), assim como quarenta milhões de brasileiros e 130 milhões de chineses. Isto significa que quase a metade dos pobres no mundo estão localizados em países de renda média, fora do alcance da assistência ao desenvolvimento dos doadores estabelecidos.

Até agora, existem poucas análises de longo prazo sobre a atuação dos novos atores no regime de assistência econômica, mas já podemos apontar uma série de tendências interessantes. Em primeiro lugar, o vocabulário tradicional, criado pelos membros do CAD, não é mais suficiente para descrever a situação adequadamente: O Brasil, a China e a Índia não se enxergam como doadores, mas como parceiros ou investidores, e tentam se relacionar com os países pobres como iguais. Isto traz uma pergunta importante: O que qualifica como ‘ajuda’, ‘assistência’ ou ‘doação’, e o que é ‘investimento’? Como categorizar a concessão de um crédito favorável ligado ao investimento de uma empresa indiana na África? Os doadores estabelecidos tradicionalmente tem feito uma distinção clara entre os dois, o que é visível na separação organizacional, na maioria dos países, entre ministérios de relações exteriores e dos ministérios de assistência econômica. Os emergentes, pelo contrário, muitas vezes resistem argumentando que não é possível fazer esta distinção e que não têm ministérios separados responsáveis para assistência ao desenvolvimento – como é comum entre os membros da OECD – e geralmente carecem mecanismos de avaliação de impacto de projetos, postulado na Declaração de Paris, que procura regulamentar o regime de ajuda econômica.

Ainda não está claro se os novos atores como o Brasil, a Índia ou a China procuram apenas alterar detalhes do regime atual – por exemplo, reduzindo condicionalidades ligadas à empréstimos – ou se pretendem reformular as características fundamentais do regime. Alguns analistas apontam que a entrada dos ‘doadores emergentes’ é tão grande que a abordagem ocidental perderá seu apelo. Como exemplo, lembram que em 2004 o governo angolano rejeitou um crédito do Fundo Monetário Internacional no último momento, aceitando, em vez disso, um crédito chinês sem condicionalidades. Outra possibilidade é que os doadores emergentes enfrentarão os mesmos problemas que os atores estabelecidos enfrentaram, se alinhando cada vez mais com as regras estabelecidas pelo CAD.

Esta breve análise mostra que o regime de assistência econônica está passando por um processo importante de transformação, e é o regime onde uma mudança fundamental de poder para potências emergentes mais claramente se manifesta.

*Oliver Stuenkel é professor adjunto de Relações Internacionais da Fundação Getúlio Vargas, com atuação em São Paulo.

Senhoras e senhores, inaugurando esta coluna mensal. Vou falar de um tema que está abalando as estruturas da Europa. A crise grega.

 Vejam como é engraçado. A Grécia, “construtora das bases políticas e sociais da Europa”, hoje é o “principal fator de desestabilização e incertezas” no velho continente. Partindo deste paradoxo, vamos às explicações sobre o que vêm acontecendo. O porque das coisas estarem bombando a ponto de até um cachorro, o Loukanikos, entrar na briga!

 A Grécia está à venda. Se em breve aparecer, em algum destes sites de compras coletivas que estão na moda, uma oferta que coloca a Grécia à disposição de compradores internacionais, eu não surpreenderia. Se a Alemanha e a França comprassem-na em menos de cinco segundos, eu falaria que isto foi completamente previsto.

 A crise que se instaurou neste país explodiu em 2010, mas não é algo novo. Suas origens vêm desde a entrada da mesma na União Europeia, que teoricamente, daria ao país o status de “estou no céu, faço parte da Zona do Euro e a única língua diferente que existe nas cédulas do dinheiro que circula por esse continente é a minha”. Mas nem tudo está nas mil maravilhas quando se entra para um bloco como a União Europeia.

 Ao aderir à União Europeia, a Grécia (assim como os outros países) abre mão de sua política monetária fazendo com que um Banco Central Supranacional passe a decidir sobre câmbio e moeda. O Estado  perde controle macroeconômico cambial e monetário (sobre moeda, taxas de juros e crédito). A Grécia mantém apenas o controle fiscal e produtivo, visto que a União Europeia não é uma união fiscal nem de mercados.

 Aí, o que aconteceu? A Grécia se endividou. Gastou mais do que podia. Comprou um eletrodoméstico caríssimo em 62x sem saber se ia ter dinheiro para bancar as prestações. Parece simples, mas este foi o fato que chamou a atenção do mundo. Não pelo ato em si, mas sim pelos números apresentados. A dívida grega foi causada por uma série de fatores decorrentes da formação da união monetária. A adesão ao Euro impulsionou a economia grega e a aproximou dos patamares da economia alemã. Um “boom” de crédito ainda alimentaria o consumo dos gregos. Até aí, tudo parecia muito bem e a Grécia estava se achando mais rica que o Sílvio Santos. Mas (SEMPRE TEM UM MAS), este grande aumento no crédito acabou por esconder a inflação nos salários que foi maior que os ganhos de produtividade grega. Gastando mais para produzir menos, a Grécia perdeu a competitividade no de seus produtos de exportação mercado internacional. Continuando a importar, o resultado foi um grande déficit na Balança Comercial e um dívida externa avaliada em garrafais e surpreendentes 120% do PIB do país.

 A dívida influencia as esferas macroeconômicas as quais a Grécia não tem controle – moeda e câmbio – pois a moeda irá valorizar-se e desvalorizar-se sem nenhum tipo de manutenção estatal. Em outras palavras… A Grécia se ferrou. Sendo o mais educado possível.

Manifestantes e políciais perto do Parlamento grego em Atenas, 15 de junho de 2011. (Pascal Rossignol / Reuters)

 Todos estes fatores aliados a mais características internas gregas levaram ao colapso e à incapacidade de recuperação individual da Grécia com superávit comercial ou sem causar uma situação político-social caótica no país, pois as únicas soluções são a redução de salários e a liberalização geral. Soluções que causaram  um claro cenário de instabilidades, crises e greves populares.

 Imobilizada e instável, a Grécia só pode esperar para que o pacote do novo governo, apoiado no último dia 29, resolva a situação trágica que envolve o país – acostumado às piores tragédias mitológicas. Enquanto isso, os grandes da União conspiram sobre o futuro do lindíssimo país. Cogitaram até sua saída do bloco.

 Pobre Grécia. De pilar democrático e farol social do mundo à posição de ser pressionada e quase posta à venda.

 VENDE-SE UM LINDO PAÍS! BELAS PRAIAS E SOL O ANO INTEIRO. O negócio até parece bom… Mas é roubada! Que a Grécia retome seu caminho!

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* Luís Henrique Deutsch é estudante de Relações Internacionais da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo e colunista mensal  da Newsletter da Prisma Consultoria Internacional.

 “Prestar consultoria na área de Relações Internacionais a empresas e organizações por meio de serviços com alta qualidade e preços baixos, desenvolvendo e inserindo o internacionalista da PUC-SP no mercado de trabalho”.

 Assim foi definida a missão. Em agosto de 2005, um pequeno grupo de estudantes de Relações Internacionais da PUC-SP, liderados pela estudante Milene Moreno, resolveu tomar uma atitude ousada: fundar uma Empresa Jr. de Relações Internacionais. Há cinco anos atrás, o curso de RI da PUC-SP, ainda o segundo melhor do País e o melhor do Estado, jogava por volta de 100 bacharéis em RI no mercado, todos os anos, com pouca ou nenhuma experiência profissional. Também pudera: o mercado não conhecia – e em grande medida ainda não conhece – o valor que um internacionalista pode gerar às suas organizações. Estágios eram raros, e a grande maioria na área operacional de comércio exterior, carreira em geral confundida com relações internacionais. O que saberia fazer um internacionalista? Como poderíamos difundir a profissão, e ainda imprimir o diferencial da formação humanista da PUC-SP? Como complementar um curso teórico, abrangente, multidisciplinar, que possuía à época 12 disciplinas de Política, com as habilidades e conhecimentos exigidos pelo mercado?

 Em 2006, durante a Gestão Wailton Marques, a Empresa Jr. debateu e se debateu sobre um mar de possibilidades de atuação. Quem seria o público-alvo? Governos a fim de criar Secretarias de RI? Empresas a fim de desbravar mercados no exterior? ONGs a fim de buscar financiamento externo para projetos? Como organizar a empresa, formar quadros, consolidar metodologia, elaborar projetos e profissionalizar a equipe? Para uma equipe de estudantes, desempregados, sem qualquer experiência, os desafios eram imensos. Nunca houve no curso disciplinas que ensinassem a trabalhar com dados quantitativos em planilhas, destrinchar leis e acordos internacionais, negociar contratos com clientes, parceiros e fornecedores, ou mesmo gerenciar um processo seletivo meritocrático para atrair talentos. Isso para não mencionar atributos básicos de qualquer profissão, como a boa redação de e-mails, o bom trato ao telefone, a busca por conhecimentos em outras áreas, a consolidação de metodologia, a busca por fontes confiáveis de informação, o pensamento crítico, o trabalho em equipe, a liderança.

 Em 2007, na minha gestão, foram lançados alguns desses pilares. Estruturamos a empresa em 6 fortes departamentos: Administrativo-Financeiro, Recursos Humanos, Marketing, Projetos, Relações Institucionais, e a solitária Presidência.  Com equipe reduzida, ainda em formação, eu, e todos os Presidentes que se seguiram, tivemos de fazer um pouco de tudo: buscar benchmarking com consultorias profissionais, estudar a concorrência no mercado Jr., estruturar processos seletivos para atrair os melhores entre os melhores do curso, ter reuniões e apresentações com CEOs de empresas em outras cidades, fazer ligações para o exterior da própria conta, faltar ao trabalho, fazer pesquisas de madrugada em lan houses, ir a feiras setoriais e seminários na FIESP sobre assuntos completamente desconhecidos para nós. Abrir CNPJ, registrar gestões, ter conta em banco, controlar o fluxo de caixa foram desafios que superamos sem assistir qualquer aula sobre o assunto. Nós, ainda estudantes, participamos de reuniões com empresários brasileiros e estrangeiros, obtivemos feedbacks positivos e negativos, passamos a entender os números da economia e do comércio internacional, e nos desenvolvemos, como pessoas e profissionais.

Gestão 2007

Em 2008, a gestão Tássio Domingues prosseguiu nesse caminho, formalizando parcerias  importantes como a do Centro de Estudos das Negociações Internacionais (CAENI), trazendo consultores e especialistas para trazer conhecimento ao curso. Agradecimentos especiais devem ser dados ao Prof. Ricardo Sennes, eterno conselheiro, e ao Prof. Rodrigo Cintra, certamente um dos primeiros grandes empreendedores saídos da primeira turma de RI, em 1998. Em 2009, a gestão Maurício Marcondes continuou a consolidando a empresa, buscando estruturar metodologias de pesquisa setoriais e de comércio internacional, fazendo com que o nome da Prisma passasse, pouco a pouco, a ser reconhecido no mercado. Hoje, ao fim da gestão Moisés Cona em 2010, mais de 100 estudantes de RI da PUC-SP passaram pela empresa, e grande parte já empregada e encaminhada na carreira, no setor público, privado e terceiro setor, inclusive toda a atual Diretoria Executiva. São estágios e empregos na FIESP, na BM&F, em Câmaras de Comércio, associações industriais, governos municipais, Consulados, empresas multinacionais e consultorias.  Foram montados um website trilíngue, diversas redes sociais, uma newsletter, bem como foram produzidos artigos, pesquisas e análises setoriais que complementaram em muito a formação em economia e direito. Em 2010, a gestão bateu todos os recordes de produção de artigos, novas parcerias e, principalmente, venda de projetos, cujo faturamento é inteiramente revertido na estrutura da empresa.

Gestão 2010

Desde a primeira consultoria feita em 2007 a uma empresa de construção que queria explorar o mercado mexicano, a Prisma já atendeu associações de classe nacionais, empresas do setor de plástico, equipamentos de irrigação, transformadores elétricos, e tem ajudado empresas italianas a instalar unidades produtivas no mercado brasileiro, acordos que eu, como Membro-Honorário, tive o privilégio de ajudar a costurar junto à Câmara Ítalo-Brasileira de Comércio e suas agências de promoção regional.

 Há cinco anos atrás, eu e o grupo fundador passávamos horas a fio a tentar descobrir como poderíamos criar uma conta de e-mail, como elaborar estudos complexos que extrapolassem o comércio exterior, como encontrar critérios objetivos para admitir e demitir um consultor. Em 2010, pude ver de perto jovens de 18 anos, recém-ingressos na universidade, conseguindo trazer empresas do Rio de Janeiro para conversar, em São Paulo, sobre joint-ventures com empresas italianas no setor de petróleo e gás, mediando reuniões com traquejo e desenvoltura, identificando interesses comuns. 

Vejo um sonho sendo realizado e estou certo de que todos que tiveram, têm e terão contato com essa magnífica incubadora de talentos entenderá o valor que o internacionalista da PUC-SP pode trazer para empresas e governos desse País. Parabéns aos antigos, atuais e futuros consultores e diretores da Prisma. Parabéns a todos os estudantes de RI que de qualquer forma assistiram e apoiaram esse projeto. E parabéns à PUC-SP por ter a sorte de esse projeto ter sobrevivido praticamente sozinho, e por ainda ter tempo de apoiar com os devidos recursos uma Empresa Jr. que trabalha para fortalecer uma carreira que tanto pode mudar os rumos do Brasil.

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*Assessor de Relações Internacionais da Prefeitura de São Paulo, Fundador, ex-Diretor-Presidente, e atual Membro-Honorário da Prisma Consultoria Internacional

 NOSSAS PUBLICAÇÕES 

Índia: Um mercado a ser descoberto

Excesso de ofertas, escassez de conhecimento

Ventos brasileiros

EM FOCO 

POLÍTICA

Brazilian forces seize large drugs haul in Rio favela

‘Dinamizador’ da Unasul, Lula se despede do bloco

SEGURANÇA INTERNACIONAL

Brasil disfarçou luta antiterror, dizem EUA

Iranian nuclear scientist killed in motorbike attack

Shelling by North Korea was ‘inhumane crime’ – Seoul

Diplomáticos de EE UU reciben órdenes de espiar a la ONU

ECONOMIA

Brazil changes oil drilling rules

US deficit panel calls for deep cuts and tax rises

Produção industrial cresce em ritmo mais moderado no fim do ano, diz IBGE

MEIO AMBIENTE

 Brasil diz que “jogo de culpas” de Copenhague persiste em Cancún

Entenda os problemas pós-Protocolo de Kyoto

Alternativas sustentáveis para Amazônia precisam de investimentos permanentes

Um dos temas da macroeconomia internacional mais discutidos no momento é o que o ministro Guido Mantega chamou de “guerra cambial”.

A expressão refere-se à onda de depreciações das moedas de vários países, mas principalmente do dólar, relativamente às demais moedas. Isto acaba por baratear as exportações de bens e serviços destes países, porém em detrimento dos demais, que verificam redução das suas exportações e aumento das importações, podendo conduzi-los a déficits comerciais.

A desvalorização cambial, em vários momentos históricos, foi utilizada como instrumento de competição comercial. Por exemplo, um dos fatores que impediram a retomada do padrão-ouro  – arranjo monetário internacional pelo qual os países deveriam manter taxas de câmbio fixas, ou seja, uma paridade fixa entre suas moedas e o ouro – após a Primeira Guerra Mundial, foi o fato de as economias européias, que necessitavam se reconstruir após a devastação do conflito, utilizarem amplamente a emissão monetária e a desvalorização de suas moedas para auxiliar as exportações e impulsionar a atividade econômica.

O Brasil também, durante o seu processo de industrialização, utilizou amplamente a política cambial para promover exportações e restringir importações, deslocando a demanda de bens industrializados para a produção doméstica. O mesmo pode ser dito a respeito da China, que tem um regime de câmbio administrado visando manter o yuan desvalorizado para incentivar as exportações. Assim, são vários os episódios em que os países utilizam a taxa de câmbio como instrumento para incentivar o crescimento de suas economias.

A novidade no momento atual é que, ao contrário das crises que vimos na década de 90 e início da década passada, quando algumas crises financeiras acometeram os chamados “mercados emergentes”, o epicentro da crise atual foi a maior economia do mundo e afetou principalmente os países desenvolvidos. Assim, enquanto nas crises em países emergentes (cujas moedas têm baixo peso nos fluxos internacionais de bens e capitais), ocorriam desvalorizações pontuais de moedas que incomodavam apenas seus parceiros comerciais mais importantes (que freqüentemente eram contagiados pelas crises cambiais de seus vizinhos), a crise atual, que afeta tanto o dólar como o euro, as duas moedas mais importantes do mundo, incomoda muita gente. Em especial, é um incômodo para os países emergentes, que já sofrem pela redução de suas exportações devido à queda da renda dos países ricos com a crise, e agora sofrem um novo golpe também pela tendência de desvalorização do euro e do dólar que encarece suas exportações.

Daí o fato de na última reunião do G20, que reúne as economias em desenvolvimento, a chamada “guerra cambial” ter sido destaque. A rigor, o termo “guerra cambial” deve ser tomado com cautela, pois ele implicaria uma deliberada intervenção dos bancos centrais visando desvalorizar suas moedas, ao passo que o movimento de depreciação do dólar e do euro que tem ocorrido é uma conseqüência direta do esforço de recuperação destas economias diante da crise, que indiretamente afeta o câmbio. Isto se dá pelo uso da política monetária expansionista, ou seja, aumento da emissão de moeda e redução das taxas de juros para estimular a atividade econômica, o que inevitavelmente leva à depreciação de suas moedas.

Assim, o mundo tem presenciado um conflito aberto entre EUA e China a respeito da “guerra cambial”. Os EUA reivindicam que os chineses parem de intervir no câmbio, ou seja, que parem de acumular reservas em dólar, deixando o yuan se valorizar. Os chineses, entretanto, temendo maior desaceleração do seu crescimento, em grande medida impulsionado por uma política exportadora, têm apresentado resistência. Isto porque não querem “importar a recessão” dos países desenvolvidos, e pretendem continuar crescendo a taxas elevadas, dando continuidade ao relativo “descolamento” das economias em desenvolvimento, que se recuperaram mais rapidamente e continuam crescendo apesar da lentidão do mundo desenvolvido em retomar o crescimento.    

O fato de o Brasil ter se posicionado de maneira firme com relação a este assunto reflete a atual situação da economia brasileira. O Brasil foi um dos primeiros países a sair da crise mundial, e este ano já deve crescer mais de 7%. Entretanto, o real tem se valorizado ante o dólar e o euro, e de forma mais rápida que outras moedas de países emergentes, levando os analistas a se preocuparem com a sustentabilidade deste crescimento devido ao déficit em transações correntes, o que significa que o país só pode manter um crescimento rápido com o recurso à poupança externa. Esta tem sido abundante, graças ao baixo risco do país – que recebeu o “investment grade” das agências de classificação de risco – , da elevada taxa de juros doméstica, que amplia o diferencial entre a taxa de juros paga pelos títulos domésticos e a paga pelos títulos estrangeiros e assim atrai investimentos em carteira. E, por fim, outro fator que atrai capitais para o país é a falta de oportunidades rentáveis de aplicação da poupança nos países desenvolvidos devido às baixas perspectivas de crescimento com a crise, que contrasta com o otimismo a respeito do crescimento brasileiro. Tudo isso tem conduzido a uma enxurrada de capitais para o país, que contribui para manter o real apreciado. Daí a resposta brasileira nas últimas semanas com o aumento do IOF sobre os capitais estrangeiros, que busca conter a sua entrada. 

Entretanto, medidas unilaterais como a do aumento do IOF sabidamente têm apenas um efeito paliativo, ela não tem poder de afetar de maneira duradoura a tendência de apreciação do real, que vai continuar enquanto a nossa taxa de juros for elevada e a dos países desenvolvidos for próxima de zero. Assim, se as discussões sobre um acordo multilateral para regular as taxas de câmbio não forem frutíferas, como parece que não serão, o país se depara com dois caminhos possíveis. No primeiro, pode optar por seguir convivendo com o câmbio sobrevalorizado e déficits em transações correntes, voltando-se para o mercado interno. Mas neste caso tem o risco da dependência da poupança externa para manter o crescimento econômico, estratégia que é arriscada em um mundo de fluxos de capital altamente voláteis.  No segundo, adota uma postura mais agressiva com relação à taxa de câmbio, buscando desvalorizar o real para incentivar suas exportações. Neste caso, ainda há duas opções possíveis: ter uma postura menos conservadora na política monetária e reduzir a taxa de juros para conter a entrada de capitais, ou aumentar as intervenções no mercado de câmbio, aumentando as reservas internacionais. Esta última solução, entretanto, tem um elevado custo, visto que o Banco Central tem que esterilizar o aumento da base monetária, que advém das compras de dólar, com as vendas de títulos da dívida pública, resultando num alto custo já que ele acumula ativos denominados em dólar, com juros próximos de zero, e vende títulos da dívida pública que pagam a elevada taxa de juros doméstica. 

Assim, os esforços agora devem se concentrar na redução da taxa de juros, que será fundamental na continuidade do crescimento econômico sustentado.

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*Professor do Departamento de Economia da PUC-SP , Departamento Econômico do Banco Central do Brasil

SAIBA MAIS 
‘Guerra cambial’ ameaça economia global, diz chefe do FMI

Entenda a chamada ‘guerra cambial’

EM FOCO

(Clipping de Notícias)

Política

Política bilateral: EUA e Inglaterra, It’s over baby!

Cuba se resiste a normalizar las relaciones con la UE

Conflitos no Oriente: os talibãs enriquecem no Afeganistão

Análise: O kirchnerismo se reagrupa rapidamente

Segurança Internacional

Evo Morales revela plano para desenvolver usina de energia nuclear com Irã

Reino Unido diz que pacote tinha explosivo capaz de ‘derrubar avião’

U.S. Sees Complexity of Bombs as Link to Qaeda Group

Economia

US Federal Reserve set for more quantitative easing

Australia and India in interest rate rises

Rare earths supply deal between Japan and Vietnam

Superávit comercial registra queda de 35% em 10 meses

Meio Ambiente

India launches scientific expedition to South Pole

Países da Alba defendem posição comum sobre meio-ambiente

Empresas conheciam falha em plataforma de petróleo da BP

Amorim diz que próxima reunião da ONU sobre clima terá poucos avanços

Tradicionalmente, têm-se como os agentes por excelência das relações internacionais as entidades coletivas denominadas de Estados, cujo atributo central corresponde ao monopólio legítimo da violência. No entanto, ao ver desse artigo, os Estados não mais desfrutam de soberania ilimitada, sobretudo no que diz respeito aos direitos humanos, desde o advento da Carta das Nações Unidas e Declaração Universal dos Direitos Humanos (DUDH), tendo passado inclusive a serem questionados como agentes dotados de moralidade última no plano internacional a partir de finais da 2ª Guerra, quando o genocídio, praticado em nome do próprio Estado totalitário, tornou-se crime contra a humanidade e objeto de importante convenção internacional: a Convenção para a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio de 1948.

O objetivo do presente artigo é o de, a partir do caso de Sakineh Ashtiani, propor uma reflexão sobre em que medida o individualismo ético- posição normativa segundo a qual a unidade última e fundamental de preocupação moral é o indivíduo e não grupos orgânicos – é viável enquanto forma de igualdade a ser promovida no plano internacional, isto é, a igualdade entre os homens, e não a igualdade entre os Estados.

Diferentemente do individualismo que povoa a teoria da escolha racional, em que a busca do interesse próprio é a única coisa moralmente importante a ser perseguida, para o individualismo ético, o que tem importância moral é o bem-estar individual. Os direitos humanos correspondem, assim, a uma perspectiva individualista ética.

Inserir os indivíduos numa posição original global, considerando-os como ente último de preocupação moral das relações internacionais, certamente traz importantes insights para a disciplina de Relações Internacionais lidar com questões como a da “universalidade” dos direitos humanos.

Nesse sentido de se pensar os direitos humanos a partir de um referencial cosmopolita, o caso de Sakineh Ashtiani, iraniana de 43 anos condenada à morte por apedrejamento pelo fato de ter estabelecido relações afetivo-sexuais ilícitas com um homem acusado de assassinar o seu próprio marido, é emblemático. As alegações de Sakineh e daqueles que estão à frente de sua defesa são no sentido de que ela enfrentava violência doméstica, sendo agredida costumeiramente pelo marido e, por conseqüência, não o tratando como marido já há alguns anos.

Enquanto a opinião pública internacional projeta a questão como sendo uma violação de direitos humanos, as palavras do porta-voz do Ministério das Relações Exteriores iraniano, Ramin Mehmanparast, apontavam para o lado oposto em um posicionamento frente a um canal local: “A proteção de um indivíduo que é acusado de assassinato – assassinato e adultério são os dois principais crimes cometidos por esta mulher – não deve se tornar uma questão de direitos humanos” (BBC Brasil, online).

Vale destacar desde já que, em 19 de setembro último, o presidente iraniano Mahmoud Ahmadinejad  afirmou que não houve sentença definitiva de apedrejamento para o caso de Ashtiani: “Iranian officials have made it clear that the case involving Ashtiani, who, in addition to adultery, is also charged with having been an accomplice in the killing of her husband, is still under investigation, and Ministry spokesman Ramin Mehmanparast said no final sentence has been issued yet on either of the charges” (POLITIFACT, online).

Ao ver da presente reflexão, a politização internacional da questão pode apontar simultaneamente para o fato de que existem práticas que, embora consideradas como correspondentes à soberania de um Estado, são percebidas por vários indivíduos situados em distintos lugares do mundo como moralmente indesejáveis e inaceitáveis, bem como para o fato de que essas práticas, tidas como legais da perspectiva do direito interno, não passam mais imunes a um escrutínio daqueles que compõem a sociedade internacional global: indivíduos, Organizações Não-Governamentais Internacionais, Organizações Internacionais e outros Estados.

Argumentos contrários a uma ampla lista de direitos humanos a ser protegida internacionalmente, costumeiramente  se apoiam no argumento maior da hegemonia dos direitos humanos ocidentais, pelo fato de que “Since it is often permissible to use coercion and force in promoting human rights, cultural imperialism by liberal countries can be avoided only if human rights are restricted to those that have broad appeal” (NICKEL, p.5, online). Afirmam ainda que muitos são os Estados em que os indivíduos não são considerados os últimos agentes do interesse moral e, por esse motivo, não há como haver avaliação moral internacional de casos como esse de Sakineh Ashtiani.

Para os cosmopolitas, defensores de uma lista mais densa de direitos humanos, próxima do que foi estabelecido na DUDH, todo ser humano tem o direito a ter condições de realizar seus interesses básicos, independentemente de sua nacionalidade ou cidadania, pois todo ser humano tem valor global como unidade última de preocupação moral.

Os cosmopolitas defendem para tanto uma posição original global em que todos os cidadãos do mundo seriam representados, e “The most important implication of this alternative set-up of the original position is that different principles of justice would be chosen” (PIERIK & WERNER, 2005, p.682).

O cosmopolitismo moral nada mais é do que uma perspectiva normativa individualista da doutrina ética aplicada à interpretação dos direitos humanos, não implicando, necessariamente, arranjos institucionais políticos. O cosmopolitismo não busca que as pessoas desconsiderem as formas de organização doméstica. O que é defendido é que “La capacidad psicológica de los individuos para reconocer instituciones y cumplir con sus deberes de justicia no debe ser vista como coincidente con las fronteras estatales ni limitadas por la distancia” (DARGENT, 2003, p.172).

Há inúmeros Estados que não agem ou não têm recursos materiais que lhes permitam agir de forma justa para com os seus cidadãos. Nesses casos, os indivíduos devem ter com quem contar no plano internacional, podendo ser desde outro ente estatal até um organismo internacional com condições de interceder por esses indivíduos que se encontram em posição claramente desfavorável,  como Sakineh se econtrava.

Mas a ideia de compartilhar uma comunidade moral, na qual todas as pessoas, independente de laços nacionais, culturais ou de qualquer outra natureza, estabeleçam relações morais umas com as outras é compatível com um sistema de estados autônomos? Da perspectiva da nossa discussão sim, pois a existência de uma “agenda moral universalista” (TAN, 2005, p.710) não suprime o papel político do Estado.

O que se espera é que, para além do Estado, haja uma estrutura básica internacional gerando efeitos importantes e levando em conta arbitrariedades morais, tais como nascer em um determinado país, estar atrelado a uma raça, gênero, dotação genética ou classe social. Tal fato conduz à reflexão de que os indivíduos não ficam sob um leque de possibilidades moralmente arbitrárias somente em âmbito doméstico. Por essa razão, “[…] a proteção dos direitos humanos não pode ficar sob a discricionariedade apenas dos Estados, mas deve também ser preocupação primeira do direito internacional” (BUCHANAN, 2000, p.719, tradução nossa).

Assim, é preciso pensar o caso de Sakineh Ashtiani como mais um caso com que nos defrontamos no plano internacional e que nos coloca frente à necessidade de se pensar uma concepção de justiça internacional moralmente defensável. Essa concepção deve ter, no sentido de corresponder aos anseios do cosmopolitismo moral, os indivíduos como base teórica e como aqueles que, em última instância, devem ser protegidos para além do que os princípios da soberania e da não intervenção apontam como necessário.

Bibliografia

BBC Brasil. Teerã nega que caso da iraniana condenada seja questão de direitos humanos. Disponível em: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2010/09/100907_iraniana_reacao_rp.shtml.

POLITIFACT. Iranian president Mahmoud Ahmadinejad claims woman was never sentenced to stoning. http://politifact.com/truth-o-meter/statements/2010/sep/22/mahmoud-ahmadinejad/iranian-president-mahmoud-ahmadinejad-claims-woman/

BUCHANAN, Allen. Rawls’s Law of Peoples: rules for a vanished Westphalian world. Ethics. Vol.110, n.4, 2000, p.697-721.

DARGENT, Eduardo. El Derecho de gentes de John Rawls: ¿realista pero no liberal?. Agenda Internacional. N.19, 2003, p.155-178.

NICKEL, James W. Rawls’s theory of human rights in light of contemporary human rights law and practice. Disponível em: http://homepages.law.asu.edu/~jnickel/rawlsessay.pdf. Último acesso em 15 novembro de 2006.

PIERIK, Roland & WERNER, Wouter. Cosmopolitanism, global justice and international law. Leiden Journal of International Law. Vol.18, 2005, p.679-684.

RAWLS, John. Liberalismo político. México: Fondo de Cultura Econômica, 1996.

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*Bacharel em Relações Internacionais pela Universidade Estadual Paulista Júlio de Mesquita Filho (2005). Mestre em Ciência Política pela Universidade de São Paulo (2009). Doutoranda em Ciência Política pela USP.

NOSSAS PUBLICAÇÕES

A oportunidade é verde

O custo da energia e a competitividade da indústria

SAIBA MAIS 
The World Coalition Against the Death Penalty

As punições da Lei Islâmica

Irã nega que haja decisão final sobre condenação de Ashtiani

EM FOCO

(Clipping de Notícias)

Política

STF suspende decisão em julgamento sobre Ficha Limpa

Duras críticas del diario español El País por el ataque a Papel Prensa

British Cuts to Military Concern U.S. Officials

Segurança Internacional
Brasil faz o que se espera de Conselho da ONU ao dialogar com Irã, diz Amorim

Washington admite que la violencia en México supone una amenaza para EE UU

Obama condamne les attaques “haineuses” d’Ahmadinejad

Sucessor de líder das Farc tentará levar grupo “ao extremo terrorista”

Economia

Blaming China Won’t Help the Economy

Pesquisa indica percepção global de que governos gastam mal o que arrecadam

Las autoridades europeas tendrán amplios poderes en crisis financieras

Comissão dos EUA aprova lei que prevê taxação de produtos chineses

Especial sobre a capitalização da Petrobras

Meio Ambiente

Asia Begins Embracing Solar Power

Mundo dobra uso de água subterrânea em quatro décadas

Secretário-geral da ONU diz que mundo não freia ritmo de extinção de animais e vegetais

Consideradas caixas de ressonância das finanças, da economia e da política regionais, as bolsas de valores dos integrantes do Mercosul não representam com fidelidade a dimensão dos mercados de capitais nos países do bloco comercial. O tamanho de cada uma e a influência de forças entre elas também não mostram com precisão o peso do comércio no conjunto dos parceiros no continente e tampouco do fluxo de negócios com outras partes do mundo.

Mas, independentemente do porte ou da importância no cenário local ou internacional, todas estão em constante transformação e cada vez mais tornam-se imprescindíveis ao desenvolvimento social e econômico nacional. Numa época em que o elevado endividamento público e privado provocou no mundo uma das maiores crises das últimas décadas, o financiamento das empresas por meio do lançamento de ações em bolsa ainda é uma das alternativas mais baratas e eficientes para se buscar capitais no mercado financeiro.

Mais antiga em funcionamento entre os quatro membros do Mercosul, fundada em 1867, a Bolsa de Valores de Montevidéu, no Uruguai, negocia em grande parte títulos públicos e privados de renda fixa. Uma dezena de papéis de empresas de capital aberto, sendo a maioria de setores de infraestrutura, mantém negócios diários no pregão, que alcança giro entre US$ 3 milhões e US$ 10 milhões, chegando no máximo a US$ 15 milhões em seus melhores momentos.

Afamado como a Suíça latino-americana dos anos 50 até o começo dos 70, o Uruguai ainda atrai capitais externos para o setor bancário, mas principalmente para produtos de renda fixa e com rendimento atrelado ao câmbio. Mesmo assumindo acordos internacionais quanto à regularização da atividade financeira, o Uruguai ainda é visto por muitos como um paraíso fiscal e, inclusive, para outros, como exportador de ouro sem possuir reservas compatíveis com as remessas do produto ao Exterior.

Na relação de comércio, com base em dados de 2008, o Brasil e a Argentina são os maiores destinos para produtos uruguaios, enquanto o Paraguai é apenas o 17º na pauta das remessas. Membro em processo de adesão ao bloco econômico, a Venezuela está na sexta colocação no ranking das exportações do país. A situação se inverte, e a Argentina supera o Brasil quanto às importações do Uruguai, que tem a Venezuela na quinta posição e o Paraguai somente na 20ª na ponta de venda de sua deficitária balança comercial.

Apesar da possuir a menor economia entre os integrantes do bloco, o Paraguai é fiel aos parceiros do Mercosul ao manter o Brasil, a Argentina e o Uruguai, nesta ordem segundo números de 2007, na liderança das exportações, nas quais a Venezuela aparece na oitava posição. O Brasil também lidera, e com larga margem, as remessas de produtos para o Paraguai. A Argentina, porém, cai para a terceira posição, espremida entre a China e os EUA. A Venezuela é o sexto, e o Uruguai, o nono país em volume de importações no Paraguai.

Com um mercado financeiro bastante dolarizado, no qual cerca de 42% dos depósitos bancários são em moeda norte-americana, o Paraguai ainda engatinha em termos de mercado de capitais, uma vez que são tradição no país as empresas familiares. Criada em 1993, justamente em uma década marcada pela instabilidade econômica e pelo baixo volume de investimento, a Bolsa de Valores de Produtos de Assunção (BVPASA) ultrapassou em 2005 o montante de US$ 20 milhões em valor de mercado, pouco acima do volume diário de uma boa jornada da bolsa uruguaia.

Assim como em Montevidéu, a negociação de títulos públicos e privados de renda fixa é predominante no país. Menos de 10 ações de companhias de capital aberto mantêm transações diárias no pregão. Dentro de um contexto em que o Paraguai ainda é associado à sonegação, ao contrabando e à lavagem de dinheiro, mesmo que incipiente, as operações da Bolsa de Assunção significam esperança de modernização da sociedade paraguaia e alternativa de capitais acessíveis em um mercado dominado por bancos estrangeiros.

Ainda dependente do voto do Paraguai para aderir definitivamente ao Mercosul, a Venezuela dispõe de uma economia maior, baseada fundamentalmente na produção de petróleo, mas complicada em questões jurídicas em decorrência de constante interferência governamental. Apesar do discurso político contrário e até de ameaças do governo venezuelano, os EUA e a Colômbia são seus principais aliados comerciais. Conforme dados de 2007, os norte-americanos receberam cerca de um terço das exportações, ao mesmo tempo que responderam por um quarto das importações da Venezuela. Com números mais modestos, a Colômbia é o segundo exportador e quinto importador de produtos do país.

Ao contrário dos demais integrantes do Mercosul, que têm os parceiros de bloco entre os primeiros na balança comercial, a China é outro aliado importante da Venezuela, sendo o segundo destino e o terceiro em remessas ao país sul-americano. O Brasil é apenas o vigésimo na pauta de exportações e o quarto em importações, enquanto a Argentina nem aparece na lista dos 30 maiores destinos, ficando na nova posição dos fornecedores. O Uruguai está no 12º lugar na pauta de exportações e no 26º na de importações, enquanto o Paraguai ocupa a 26ª posição nas exportações e não integra a lista dos 30 maiores fornecedores de bens e serviços ao país.

Reconstituída por uma reforma da lei de mercado de capitais, a Bolsa de Valores de Caracas passou a operar em 1976 com 43 papéis de companhias de capital aberto, além de títulos públicos e privados de renda fixa. Atualmente, supera em volume de negócios as bolsas de Montevidéu e Assunção, perdendo para as de Buenos Aires e São Paulo. Apesar da necessidade de financiamento por companhias nacionais, esse mercado não consegue se desenvolver devido à permanente instabilidade entre governo e empresários. Sem influência externa, o desempenho da Bolsa de Caracas destoa totalmente da tendência dos centros do continente mesmo em momentos conturbação da crise financeira mundial.

Titulada na década de 90 por Mariano Grondona, um dos mais influentes colunistas de jornal e televisão de Buenos Aires, como uma província do Brasil, a Argentina realmente depende do parceiro do Mercosul para sobreviver economicamente. Oitavo país em extensão territorial e ainda um dos grandes produtores de commodities agrícolas do mundo, com Produto Interno Bruto (PIB) e população similares ao do Estado de São Paulo, as relações de comércio e as influências financeiras da Argentina pesam mais com o Brasil do que com os EUA.

Conforme dados da balança comercial de 2007, a Argentina exporta um quinto dos produtos ao Brasil, seguido no ranking pela China e pelo Chile, antes dos EUA, na quarta colocação. Bem abaixo na pauta das exportações, a Venezuela, na 10ª posição, supera os vizinhos Uruguai (11º) e Paraguai (16º). A Argentina tem déficit na balança comercial, mas, em números absolutos, importa mais do que exporta ao Brasil, que responde por cerca de um terço dos bens ingressados no país. Com fatia de cerca de um décimo do total, os EUA ficam na segunda, e a China, na terceira posição na pauta das importações. O Paraguai amarga o nono lugar, e o Uruguai, o 13º. Apesar de o governo venezuelano ser um dos financiadores da dívida externa argentina, o país caribenho não integra a lista dos seus 30 maiores fornecedores de produtos e serviços.

Fundado em 1929, durante uma das piores turbulências financeiras de todos os tempos, o Mercado de Valores de Buenos Aires (Merval) chegou a movimentar em torno de US$ 100 milhões por dia nos anos 90, durante o período da paridade cambial da moeda argentina com o dólar. Constantes crises políticos e econômicas, sem falar na crônica escassez de crédito, que atinge todos os segmentos da sociedade, entretanto, acabaram encolhendo a Bolsa de Buenos Aires, que movimenta atualmente entre US$ 20 milhões e US$ 50 milhões por dia.

Terceira na América Latina _ onde lideram as de São Paulo e da Cidade do México _ e na 44ª posição em volume entre 53 pregões monitorados em 2008 pela Federação Mundial de Bolsas de Valores, a Bolsa de Buenos Aires funciona com atenções totalmente voltadas ao Brasil, em vez dos mercados norte-americanos, europeus e asiáticos, como ocorre na maior parte dos países em desenvolvimento ou de economias emergentes. Atrás apenas do Brasil na América do Sul (10 contra 33) em número de companhias com American Depositary Receipts (ADRs) em Nova York, a bolsa argentina sofre pequena influência dos acontecimentos de Wall Street no rumo dos negócios.

Com giro diário de cerca de US$ 3 bilhões _ outros US$ 3 bilhões são movimentados em ADRs por companhias brasileiras nos EUA e um montante ainda maior em negócios com derivativos _, a Bolsa de São Paulo, hoje BM&F Bovespa, é o principal parâmetro de preços da Bolsa de Buenos Aires. A Argentina, porém, não dispõe de empresas listadas na Bovespa. Entre os 15 papéis do índice Merval, dois são de controladora brasileira. A Petrobras argentina está na segunda posição, com 11,3%, em volume de negócios, perdendo apenas para a siderúrgica Tenaris, responsável por 26,7% da movimentação diária, enquanto a Petrobras Energia aparece em 11º lugar, com 2,8% do giro total.

Mais do que relações de comércio ou dependência econômica entre os países, a influência de São Paulo sobre as transações acionárias em Buenos Aires decorre da efetiva negociação de papéis. A participação dos dois papéis da Petrobras na composição do Ibovespa, em torno de 13%, por exemplo, é similar ao peso no Merval das ações das duas controladas da estatal brasileira no mercado argentino. A tendência na Bovespa costuma destoar frequentemente de Wall Street, seu principal indicador de preços, mas raras vezes o Merval perde o ritmo das transações no Brasil. Aliás, isso só ocorre quando há virada brusca de tendência em pouco tempo na Bovespa, geralmente no final das operações, e o índice de Buenos Aires não consegue acompanhar devido à pequena liquidez dos negócios naquele mercado.

Fundada em 1890, com 120 anos de existência completados no dia 23 de agosto, a Bolsa de São Paulo é a maior da América Latina e a 20ª do mundo, conforme ranking da Federação Mundial de Bolsas de Valores. São cerca de 300 empresas com ações negociadas diariamente no pregão, das quais 65 integram o Ibovespa. Além da forte participação de capital estrangeiro, que é essencial para a liquidez dos negócios, os investidores pessoas físicas vêm crescendo nos últimos anos graças à estabilidade econômica do país e às campanhas de popularização do mercado de capitais. Segundo dados da Bovespa, as investidores individuais e clubes de investimento representaram 27,56% da movimentação da bolsa em julho, quando os investidores institucionais lideraram a participação, com 36,17%, e os estrangeiros responderam por 27,72% dos recursos aplicados em ações.

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*Editor de finanças e responsável pela coluna Mercado em Dia do jornal Zero Hora.

SAIBA MAIS 

Bovespa Stock Index Declines to Five-Week Low on Global Economic Concerns

LatAm stocks rise as U.S. GDP avoids sharper revision

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Política

Governo limita compra de terras por estrangeiros

A África no Comércio Internacional do Grupo BRIC, por Diego Pautasso

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Francia prosigue la expulsión de gitanos rumanos

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U.S. Troop Count Dips Below 50,000 in Iraq

Posição do ministério de relações exteriores sobre o atentado na Somália

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Governo estuda a privatização de usinas nucleares 

Grécia deveri seguir lições econômicas do Brasil, sugere ‘FT’ 

US economic growthis revised down to 1.6%

Bernanke garantiza a los mercados que la Fed está lista para actuar “en caso de necesidad”

Meio Ambiente

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Risk-Taking Rises as Oil Rigs in Gulf Drill Deeper

Aviso de sobrecarga da Terra: Em 21 de agosto, excedemos o orçamento da natureza

Brazil government gives go-ahead for huge Amazon dam

Os gastos previstos para sediar a Copa do Mundo, na Alemanha, eram de R$ 2,2 bilhões. Até 2006, as obras subiram 50%, chegando a R$ 3,3 bilhões.

O que se viu por lá foi um povo alegre, orgulhoso por seu país moderno, eficiente e unido, além da já esperada organização e ótima estrutura dos estádios e transportes. A sociedade começou seu planejamento 10 anos antes do evento e essa foi a sua fórmula de sucesso. O total arrecadado pela Alemanha, durante a Copa, chegou a R$ 7,5 bilhões e os hotéis tiveram um faturamento de R$ 750 milhões.

Na África do Sul foram feitos investimentos em infra-estrutura, transportes, telecomunicações, construção e adequação dos seus estádios, que atingiram a cifra de R$ 7,5 bilhões. Essa quantia ultrapassou dez vezes o valor previsto, inicialmente, pelo governo.

Sua infra-estrutura evoluiu, substancialmente, em decorrência desses investimentos, houve benefício social à população e um sentimento de maior unidade nacional, graças à realização do torneio, no país.

Entretanto, uma visão analítica mais acurada, mostra o superfaturamento dos estádios; falta de controle mais severo sobre as obras, pelo maior financiador dos investimentos, o governo sul-africano; atraso nas obras, que precisaram ser apressadas e acabaram custando mais; e a ociosidade das novas arenas.

Além disso, o governo esperava receber 450 mil visitantes estrangeiros, mas a estimativa foi reduzida pela metade, por causa da crise econômica global e da imagem de violência associada ao país. Após a Copa do Mundo, a África do Sul mergulha no esquecimento e afunda, de novo, em suas profundas mazelas.

O Brasil, a 04 anos da Copa, prevê uma gastança de R$ 17,5 bilhões, ou seja, 120% a mais do que o montante investido no torneio sul-africano. Tudo isto, somente para adaptar nossos modestos estádios às recomendações técnicas internacionais, visto que nenhum deles cumpre os requisitos básicos.

Os projetos já deveriam estar prontos há dois anos, mas há cidades que nem sabem, ainda, onde vão ocorrer os jogos, lembrando o exemplo de São Paulo. Quando as obras começarem, já estarão atrasadas e as empreiteiras, com certeza, cobrarão mais caro para cumprir o prazo exigido.

Estudos apontam que a realização de Copas do Mundo contribui com um aumento de, no máximo, 0,2% no PIB dos países-sede. E, na grande maioria daqueles que não se planeja para tirar o melhor proveito do que o evento pode oferecer, os governos assumem todas as responsabilidades para sediá-lo, mas o lucro vai para a FIFA. Foi o caso da África do Sul e pode ser o que presenciaremos, aqui, se observarmos os nossos exemplos sistemáticos.

O principal desafio para todas as cidades-sede, desses eventos, é a capacidade de planejar, elaborar e executar um projeto para dotá-las de transportes urbanos, aeroportos, rodovias, segurança pública, hotéis e opções de entretenimento para o turista. No Brasil, está exatamente aí o nosso maior entrave para dar um eficiente suporte ao certame.

Como estamos sem investimentos, há décadas, temos uma demanda de R$ 180 bilhões em obras de infra-estrutura e a iniciativa privada só se interessa por 15% desse montante, porque o resto é inviável. Além disso, nossa mobilidade urbana é um caos e a solução proposta pelo governo, o trem de alta velocidade, não vai resolver o problema crítico de transporte público, apenas dar um golpe de misericórdia, no contribuinte, no valor de R$ 34 bilhões!

Em minha opinião, a Copa do Mundo é uma cortina de fumaça para desviar a atenção, do brasileiro crédulo e do resto do mundo, dos nossos gravíssimos problemas. Estamos num país assolado pela má gestão, dívida pública estratosférica, corrupção endêmica, violência desenfreada, impunidade crônica e carência de investimentos sociais, especialmente em saúde, educação e segurança.

A Copa do Mundo será boa enquanto os brasileiros estiverem curtindo uma atmosfera festiva. Mas o seu efeito vai passar, os problemas vão continuar e o déficit orçamentário será um legado devastador.

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*Economista e consultora de negócios

SAIBA MAIS 

Brasília faz campanha para receber abertura da Copa

Governo cria grupo de trabalho para evitar problema de energia na Copa

Mesa-redonda discute a sustentabilidade e a Copa 2014

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Política

El tribunal de la ONU avala la independencia de Kosovo

Judge Blocks Key Parts of Immigration Law in Arizona

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Segurança Internacional

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US and Cuba pick sides in Colombia-Venezuela conflict

Economia

China diz que já é segunda maior economia do mundo

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El Deutsche Bank cifra su exposición a la deuda de Grecia en 1.680 millones

Meio Ambiente

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Interesse em energia solar faz subir preço de terra em deserto na Índia

Discorrer sobre novas tecnologias exige, de plano, um esclarecimento sobre as chamadas diferenças geracionais. Essas diferenças permitem-nos entender as mudanças existentes no mundo do trabalho, se fizermos uma analogia com o cenário organizacional das grandes empresas.

O consenso hodierno afirma que há três diferentes gerações: (i) Baby Boomers, aqueles que experimentaram as virtudes do pós-guerra, a primeira geração a crescer em frente à TV e hoje estão na casa dos 60 anos, mas sempre ativos no que diz respeito ao trabalho; (ii) Geração X, os que cresceram entre os anos de 1960 e 70, presenciaram muitas crises, assistiram à queda do muro de Berlim, ao surgimento das empresas “ponto.com” e de várias tecnologias e (iii) Geração Y, a mais nova geração presente no panorama organizacional. São mais exigentes, confiantes e questionadores. Cada geração possui valores similares, e similar importância; diferenciam-se, porém, na forma como se expressam.

O diplomata exerce funções vitais para os Estados. Independentemente da sua formação anterior, ele assume o papel de relações públicas, de gestor da informação e dos processos para se consegui-la, mas também para divulgá-la à sociedade: quando, como e por qual meio o fará.

Vivemos em um mundo globalizado e interdependente, onde a informação possui caráter vital, nomeadamente no meio político-diplomático. Se antes a diplomacia era vista como apenas um meio para se transmitir uma mensagem a um Estado, a um Governo, a revolução da informação ocorrida no final do século XX mudou – radicalmente – esse contexto.

Hoje, os diplomatas são confrontados – a cada momento -, com novas formas de tecnologias que – afora o pensamento dos mais céticos -, podem e devem ser aproveitadas.

Nesse novo cenário em que se situam e se desenrolam as relações diplomáticas entre os Estados, entre cidadãos de um país residentes no exterior e entre os demais atores não-estatais (ONGs, OIs, etc.), o Ministério das Relações Exteriores deverá levar em conta a evolução das ferramentas de comunicação existentes e, sobretudo, as novas formas como as pessoas se comunicam. Afinal, a Internet há muito é uma realidade inquestionável.

É nesse contexto que a Diplomacia Digital (ou e-Diplomacy) pode ser vista – e adotada – como uma ferramenta de informação e comunicação relevante quer para as embaixadas e consulados, quer para o próprio diplomata, no desenvolvimento de suas atividades, utilizando-se de ferramentas como Facebook, Twitter, YouTube, mensagens instantâneas (SMS), Blogs, LinkedIn, Websites Oficiais, etc.

Um realidade quase “natural” para os egressos das novas turmas do concurso para o Itamaraty, aqueles profissionais considerados como pertencentes à Geração X e, mais notadamente, da Geração Y. Acontece que a carreira diplomática não é formada apenas por profissionais das últimas gerações (e nem deveria ser, decerto). O equilíbrio, o conhecimento acumulado, a vivência e tato são abundantes nos profissionais – digamos, mais experientes – e isso deve ser invejado pelos mais novos (no sentido positivo da palavra).

Entretanto, os que se consideram pertencentes à geração baby boomers são os que possuem um legado político, econômico e cultural inquestionável – e de igual forma natural – em decorrência de todas as experiências vividas.

É essa confluência de experiências e habilidades que traz o verdadeiro equilíbrio para  carreira diplomática. Mas é necessário possuir uma mente aberta para mudanças.

A revolução da informação expandiu o paradigma da diplomacia tradicional, alargando seu conceito e atualizando-o face às novas tecnologias e costumes. Assim, o diplomata (ou o aspirante à carreira) – independentemente da geração a que pertença -, deve estar preparado e atualizado não apenas no que diz respeito ao seu mister, mas, sobretudo, para o que a sociedade espera, pois nas palavras de Harold Wilson, duas vezes primeiro-ministro do Reino Unido, “aquele que rejeita a mudança é o arquiteto da decadência.”

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*É mestrando em Relações Internacionais pela Universidade do Minho – Portugal e diretor financeiro da AREOPAGUM – Associação de Estudos de Pós-Graduação em Ciência Política e Relações Internacionais da mesma instituição. Possui especialização Lato Senso em Comunicação Integrada de Marketing pelo UNIFOA e MBA em Gestão Estratégica de Serviços pela ESPM

SAIBA MAIS 

Cresce a disputa pela carreira diplomática

Instituto Rio Branco

Ministério das Relações Exteriores

Int’l Relations Plus

EM FOCO

(Clipping de Notícias)

Política

Belarus ‘to suspend Russian gas transit to Europe’

Nebraska immigration law passes

Após violência, milhares de refugiados voltam para casa no Quirguistão

Conselho da Europa critica proibição total do véu islâmico

Segurança Internacional

Conselho de Segurança da ONU adverte Coreias para aumento da tensão

Obama Says Afghan Policy Won’t Change After Dismissal

Have Brazil and Turkey helped solve a brewing nuclear crisis, or made it worse?

Economia

Britain Unveils Emergency Budget

Brasil ultrapassará países ricos em atração de investimento, prevê pesquisa

Japão propõe dobrar imposto ao consumidor para alcançar superávit em 10 anos

More Fire From Washington on China’s Economic Policies

Meio Ambiente

Climate talks continued

Clean the Gulf, Clean House, Clean Their Clock

Urban areas ‘gettin hotter faster’

The pursuit of economic growth

Discorrer sobre os chamados PIIGS da União Européia (Portugal, Itália, Irlanda, Grécia e Espanha, esta na designação em inglês) obriga, antes de tudo, a uma primeira qualificação quanto à sigla: se trata de um acrônimo construído por algum jornalista branco europeu setentrional, ou algum economista loiro de olhos azuis, que, do alto de sua arrogância anglo-saxônica ou germânica, pretende dar lições de bom comportamento econômico aos primos irresponsáveis da vertente latina da Europa, ou mediterrânea (embora haja a “intrusão” no grupo de um primo setentrional, a Irlanda). 

A expressão é claramente depreciativa e voluntariamente diminuidora da reputação financeira desses países bastante diferentes entre si, mas conjunturalmente unidos por uma situação de desequilíbrio (talvez temporário) nas contas públicas. Alguns fizeram por merecer, a Grécia e a Itália certamente, já que os dois países vinham incorrendo, de forma quase estrutural, em déficits orçamentários e em aumento da dívida pública por muito tempo, pagando hoje o preço por uma atitude pouco responsável. A Grécia fez pior: não apenas “viveu por conta” da boa reputação do euro, emprestando muito nos mercados, a taxas inferiores ao que permitiria sua situação fiscal pré-euro e a duvidosa solidez do antigo dracma, como maquiou deliberadamente a situação real das contas públicas, escondendo a magnitude dos déficits e o tamanho da dívida total. Ela merece sofrer o que está sofrendo, inclusive porque os gregos, proverbiais fraudadores do fisco nacional e apreciadores das facilidades dos empregos públicos, se acostumaram mal ao cobertor generoso das políticas comunitárias de transferências e de subsídios, num contexto financeiro em que existem pagadores líquidos – os alemães, por exemplo – e recebedores mal acostumados (eles mesmos, entre outros “folgados”). 

Mas a Irlanda, a despeito de ter cometido alguns deslizes no sistema bancário e de ter prometido mais do que poderia oferecer a depositantes de outros países – garantias integrais sobre os depósitos e aplicações, por exemplo – não merece ser colocada no mesmo balaio de gastadores irresponsáveis, como os gregos e italianos. Nenhum dos dois países merecia estar na união monetária, justamente por não preencherem os critérios de Maastricht e por não terem apresentado garantias de que o fariam em tempo razoável. Foram admitidos mediante uma decisão política, apressadamente adotada, sem que os demais países examinassem a fundo suas situações fiscais, seus hábitos pouco recomendáveis, e exigissem os requerimentos de rigor que eles mesmos estabeleceram na cidade holandesa no começo dos anos 1990: déficit orçamentário de no máximo 3% do PIB e dívida pública de no máximo 60% do PIB. Nenhum dos dois atendia esse critério e a promessa de que o fariam foi de certa forma “construída” politicamente, em alguma dessas reuniões do Conselho Europeu em que todos querem sair bem na foto e nos comunicados finais, assegurando “sucesso pleno” na realização da agenda comunitária. 

A Irlanda foi o país que, mais que qualquer outro na Europa, operou mudanças quase tão importantes quanto as que vem ocorrendo na China, e contemporaneamente ao grande país asiático, apenas não desfrutando de tanto “prestígio” por tratar-se de uma pequena economia, sem os impactos globais provocados pelo gigante da Ásia. No entanto, a Irlanda saiu dos últimos lugares na Europa, em termos de renda e competitividade, para ocupar os primeiros lugares em riqueza e inovação. Conhecida, no passado, apenas por exportar irlandeses pobres para os Estados Unidos, muitos analfabetos, vários beberrões e brigões, a Irlanda decidiu, no momento em que aderiu ao projeto comunitário da então Comunidade Econômica Européia, mudar radicalmente seu perfil social e suas capacitações humanas. Ela empreendeu um vigoroso processo de educação de sua mão-de-obra, reformou um Estado ineficiente e reduziu linearmente todos os impostos: com isso atraiu capitais e se transformou num dos maiores exportadores de bens de alta tecnologia. Pode-se chamá-la de mera Zona Franca, mas o fato é que, de caipira pobre do bloco, a Irlanda transformou os seus filhos em primos ricos da Europa, num “embaraço da riqueza” digno da Holanda no século 17 (vide Simon Schama, para uma descrição da sociedade que inventou a bolsa de futuros e os mercados financeiros modernos). 

Diferente é também a situação de Espanha e Portugal, este bem mais limitado em termos de possibilidades produtivas e grande beneficiário das transferências comunitárias a título de equiparação de níveis de renda. A Espanha, mais do que disputar as generosidades setentrionais de modo unidirecional, soube transformar-se também de modo significativo: sob o comando de um socialista (apenas no nome), atraiu investimentos diretos, modernizou seu sistema financeiro e lançou-se à conquista de mercados e oportunidades para os seus próprios investimentos diretos. 

Todos esses países, é verdade, defendem ardorosamente a “loucura agrícola comum”, a absurda política comunitária de proteção e subvenção do setor rural que obriga os consumidores europeus a pagar o dobro por sua alimentação, apenas para manter um punhado de gordos agricultores em suas pastagens bucólicas e campos rigorosamente cultivados a golpes de subsídios tão inúteis quanto danosos aos agricultores pobres do Terceiro Mundo. Mas alguns são mais “pecadores” do que outros, entre eles a Itália e a Grécia, justamente, dois países com setores públicos inchados, previdências falidas e um gosto pela irresponsabilidade orçamentária. 

O que vai acontecer daqui para a frente? Difícil dizer, pois se o Conselho Europeu aplicasse as diretivas de Maastricht teria de excluir do clube do euro os gastadores irresponsáveis. O fato que é que tampouco os grandes países – Alemanha e França – estão se comportando como deveriam no plano fiscal, embora mantenham uma situação geral equilibrada, com desenvolvimentos futuros mais responsáveis. A Grécia vai sofrer um bocado, tanto quanto foi a sua irresponsabilidade no passado recente, e talvez até provoque a desgraça dos dois colegas ibéricos. Esse é o preço a pagar por viver de dinheiro alheio e não fazer as reformas que se impõem. Mais do que tudo, esta é também uma lição para o Brasil: trajetórias fiscais irresponsáveis levam, mais dia, menos dia, a noites de pesadelo e a meses (se não anos) de desespero (a Argentina que o diga). Que os deuses nos poupem da ira do Zeus moderno, o mercado financeiro internacional… 

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*Doutor em Ciências Sociais pela Universidade de Bruxelas e Diplomata de carreira desde 1977. 

SAIBA MAIS 

O vulcão grego em erupção

The PIIGS that won’t fly

The European Debt Crisis

EM FOCO

(Clipping de Notícias)

Política

ANÁLISE – Lula começou a injetar votos na campanha?

UK defiant on Falklands sovereignty (com vídeo)

Coalizão é acordo fixo de cinco anos, garante o premiê britânico David Cameron

Segurança Internacional

Coreia do Norte diz que península caminha em direção à guerra, após acusação do Sul

Governo da Bolívia manda reforçar segurança na fronteira com Brasil e Paraguai

Especial: entenda a crise nuclear

After Days of Rage in Thailand, a Weary Calm

Economia

Brazil’s booming economy: Flying too high for safety

Europe’s three great delusions

Senado dos EUA aprova emenda que pode ter impacto em ajuda a FMI

Petrobras segue na liderança do ranking das maiores empresas da América Latina

Meio Ambiente

UE desiste de acordo vinculante do clima em Cancún

ONU defende ‘Revolução Verde’ para ter segurança alimentar na África

Nova chefe para assuntos climáticos da ONU quer empenho de ricos por acordo

Óleo de vazamento atinge corrente do Golfo do México e ameaça a Flórida

A Política Externa do governo petista tem atentado para alguns pontos bastante particulares desde o seu primeiro mandato. Com idéias inovadoras, tais como propor um fundo para acabar com a miséria do planeta, Lula conseguiu notória projeção internacional, o que o levou a ser considerado até uma das pessoas mais influentes do mundo, por algumas agências de notícias nos últimos anos.
A notoriedade do Presidente apenas aumentou após a fracassada COP-15, no fim do ano passado, quando o Presidente Lula fez um incisivo discurso, prometendo até reduzir drasticamente as emissões de carbono brasileiras, indo além do que imaginávamos e, talvez do que poderia. Tal ação o elevou a um patamar de estadista global, homem do ano pelo jornal Le Monde, ou ainda, como afirmou o jornal espanhol El Pais um “líder indiscutible de América Latina y una referencia para todos los político”.
De repente, no entanto, o Presidente, cuja história de vida engrandece ainda mais seus feitos, parece acabar com tudo o que conquistou, ao apoiar o Irã, um dos integrantes do “Eixo do Mal”, que, juntamente com a Coréia do Norte, assusta por suas pretensões nucleares.

O que prevê Lula, estando ao lado de um líder como Mahmoud Ahmadinejad? A resposta pode estar em uma aposta alta do Presidente e de sua cúpula. Se Lula fizer o que ninguém até então conseguiu, ou seja, se levar à mesa de negociações o Presidente do Irã e o convencê-lo de que o diálogo e o uso pacífico da tecnologia nuclear é o melhor caminho, Lula terá ultrapassado a barreira que o separa de realizar o sonho, talvez megalomaníaco, de ser o primeiro prêmio Nobel brasileiro ou mesmo o próximo Secretário-Geral da ONU, como é sugerido por alguns.

Para os que duvidam de tais pretensões, basta analisar sua Política Externa recente. Lula tentou, por exemplo, se colocar a disposição de Israel e dos Palestinos para o diálogo e, quem sabe assim alcançar a paz nessa conturbada região. Disse portar o “vírus da paz”, mas ainda com isso não conseguiu a atenção das nações.

 Mas a aposta, como colocada, pode ser alta demais. Até o momento, o Presidente foi marcado pela virtú e fortuna, tendo contado com sorte e habilidade quando precisou. Entre seus feitos, a notória aproximação com o Presidente americano, Barack Obama, é um exemplo forte. Mas “o cara” se esquece de que o Brasil, independentemente de sua boa relação com os Estados Unidos, pode ficar sozinho em uma batalha cujos resultados positivos futuros são duvidosos.

Assim, o sonho talvez megalomaníaco de Lula e de seus companheiros, se de fato estiverem certos os que nisso apostam, pode ter efeitos desastrosos para a imagem do país. Parece não se levar em conta, que a Política Externa é uma ação de Estado e não de governo. Logo, defender o Irã pode passar uma imagem errada para o mundo acerca dos reais anseios brasileiros. Portanto, o fracasso de Lula não apenas o afasta de suas pretensões pessoais, mas coloca o Brasil em uma situação difícil. E essa Política Externa pautada pela defesa dos “oprimidos” , como vê o governo, ameaça a boa diplomacia brasileira.

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*Coordenador da Newsletter entre 2008 e 2009. Aluno de Relações Internacioanis da PUC-SP.

SAIBA MAIS 

Time’s 2010 list of 25 most influential leaders: Luiz Inácio Lula da Silva

Brasil pode avaliar troca de urânio do Irã no país, diz Amorim

Lula volta a criticar política externa de seu antecessor

Lula diz que sucessor estará “moralmente obrigado” a fazer mais pela educação

Garcia diz que oposição não tem autoridade para questionar política externa de Lula

EM FOCO

(Clipping de Notícias)

Política

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Segurança Internacional

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Economia

Recuperação econômica exige coordenação política global

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Meio Ambiente

Acordo de Copenhage aumentará emissão de CO2

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